NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD (NIC)

Antecedentes de las Normas Internacionales de Contabilidad:

La globalización e integración de los mercados hace necesaria una
armonización en la información financiera que las entidades de los diferentes
países proporcionan a sus inversores, analistas y a cualquier tercero interesado.

Por tanto, el objetivo perseguido con la aplicación de un único grupo de normas
para todas las entidades que coticen en un mercado secundario de la Unión
Europea (UE) es la obtención de un grado apropiado de comparabilidad de los
estados financieros, así como un aumento de la transparencia de la información.

Con este propósito, en 1995 se firma un acuerdo entre el IASC (International
Accounting Standards Committee), actual IASB ( Internacional Accounting Standard Board), y la IOSCO (Organización Internacional de los Organismos Rectores de las Bolsas), por el que se comprometían a revisar todas las Normas Internacionales de Contabilidad (NIC), al objeto de que se pudieran utilizar por las entidades que cotizan en las bolsas.

Consecuentemente, en el Consejo Europeo de Lisboa celebrado en el año 2000, se puso de relieve la necesidad de acelerar la potenciación del mercado interior de servicios financieros y se fija la fecha del 2005 para la implantación de las NIC, el cual será un año importante para la profesión del contador público, en virtud de la armonización de la información contable, que se vislumbra por la aplicación de las Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF)

Con esta finalidad, el 19 de julio de 2002 se aprobó el Reglamento de la UE
relativo a la aplicación de las Normas Internacionales de Contabilidad. El citado
Reglamento exige que, a partir del 1 de enero de 2005 a más tardar, todas las



entidades que coticen en un mercado regulado de la UE, así como aquéllas que estén preparando su admisión a cotización en esos mercados, elaboren sus cuentas consolidadas basándose en las NIC.

El Reglamento es de aplicación directa para las entidades que coticen en un
mercado regulado de la UE, sin necesidad de acto legislativo alguno por parte de los Parlamentos nacionales. Asimismo, se faculta a los Estados miembros a que permitan o exijan la aplicación de las NIC en la preparación de cuentas anuales individuales, así como para los grupos sin cotización oficial.

Por su parte en Venezuela se han preparado 15 Declaraciones de Principios de Contabilidad (DPC), estos pronunciamientos no presentan muchas discrepancias con respecto a las Normas Internacionales de Contabilidad (NIC)


las cuales se han adoptado pero en forma suplementaria a las DPC y aunque en Venezuela aplique sus propias normas, ello no implica que, las empresas transnacionales que operan en el país no puedan presentar estados financieros apegados a normas internacionales. En nuestro caso cuando la información financiera sea requerida con fines locales se utilizara las DPC, pero en el momento en que los estados financieros sean requeridos internacionalmente se deberá aplicar las Normas Internacionales de Contabilidad (NIC), y se tendrá que auditarlas de acuerdo a Normas de Auditoria Internacional, las cuales produce la IFAC .
Definición:
Son un conjunto de normas o leyes que establecen la información que deben presentarse en los estados financieros y la forma en que esa información debe aparecer, en dichos estados. Las NIC no son leyes físicas o naturales que esperaban su descubrimiento, sino más bien normas que el hombre, de acuerdo sus experiencias comerciales, ha considerado de importancias en la presentación de la información financiera.

Además de ello las normas internacionales de contabilidad son normas de alta calidad, las cuales están orientadas fundamentalmente a los inversionistas los

cuales exigen que la información que se les proporcione sea de mucha utilidad y confiabilidad, esa información debe ser homogénea, consistente y lo mas importante, comparable independientemente del país donde se encuentre ubicada la empresa.
Objetivos:
El objetivo principal que tienen las NIC es reflejar la esencia económica de las operaciones del negocio, y presentar una imagen fiel de la situación financiera de una empresa.
Otros objetivos relevantes son:
Formular y publicar normas de contabilidad a ser observadas en la presentación de los estados financieros.
Trabajar para el mejoramiento y armonización de las reglamentaciones relativas a la presentación de E.F.
Desarrollo de un enfoque común Internacional .
Formas de contribuir al consenso internacional.



Mecanismo de emisión de las Normas Internacionales de Contabilidad:
El desarrollo de cada una de las Normas Internacionales de Contabilidad es así:
El Consejo establece un Comité Conductor, el cual identifica y revisa todas las emisiones asociadas con el tema y considera la aplicación del "Marco de Conceptos para la preparación y presentación de Estados financieros para esas emisiones contables". Luego emite un "Punto sobresaliente al Consejo".

El Consejo hace llegar sus comentarios y el Comité Conductor prepara y publica una "Declaración Borrador de Principios", en la que se establecen los principios subyacentes, las soluciones alternativas y las recomendaciones para su aceptación o rechazo. Los comentarios se solicitan a todas las partes interesadas durante el período de exposición, ge2neralmente cuatro meses.
Luego de revisar los comentarios, acuerda una Declaración de Principios final que es enviada al Consejo para su aprobación y para usarlo como base del Borrador Público de la NIC propuesta. Esta Declaración está disponible para el público que lo requiera pero no es publicada.
El Comité prepara el Borrador Público para la aprobación del Consejo, lo que se logra con el voto de la menos las dos terceras partes y se publica. Se solicitan comentarios a todas las partes interesadas por un período entre un mes y cinco meses.
El Comité revisa los comentarios y prepara el borrador de la NIC para revisión del Consejo. Después de la revisión y la aprobación del setenta y cinco por ciento de los Consejeros, la Norma es publicada.
Periódicamente, el Consejo puede decidir establecer un Comité Conductor para revisar una Norma Internacional de Contabilidad para tomar en cuenta todos los desarrollos desde que la norma fue aprobada por primera vez.

La falta de uniformidad impide a los inversores, analistas y otros usuarios comparar fácilmente los informes financieros de empresas que operan en diferentes países, aunque sea dentro del mismo sector, es por eso que es necesario la existencia de las NIC.

Normas Internacionales de Contabilidad emitidas y sus interpretaciones:

Las NIC son emitidas por el International Accounting Standards Board (anterior International Accounting Standards Committee). Hasta la fecha, se han emitido 41 normas, de las que 34 están en vigor en la actualidad, junto con 30 interpretaciones (SIC).
Por otra parte, el texto aprobado de cualquier proyecto para comentarios o normas es el publicado por la NIC en el idioma inglés. Los miembros tienen la responsabilidad bajo la autoridad del consejo de preparar dichas traducciones.

Normas Internacionales de Contabilidad

NIC 1: Presentación de estados financieros (revisada en 1997)

NIC 2: Existencias (revisada en 1993)

NIC 3: (Sustituida por la NIC 27 y la NIC 28)

NIC 4: (Sustituida por la NIC 16, la NIC 22 y la NIC 38)

NIC 5: (Sustituida por la NIC 1)

NIC 6: (Sustituida por la NIC 15)

NIC 7: Estado de flujos de efectivo (revisada en 1992)

NIC 8: Ganancia o pérdida neta del ejercicio, errores fundamentales y cambios en las políticas contables

NIC 9: (Derogada por la NIC 38)

NIC 10: Hechos posteriores a la fecha del balance (revisada en 1999)

NIC 11: Contratos de construcción (revisada en 1993)

NIC 12: Impuesto sobre las ganancias (revisada en 2000)

NIC 13: (Sustituida por la NIC 1)

NIC 14: Información financiera por segmentos (revisada en 1997)

NIC 15: Información para reflejar los efectos de los cambios en los precios (párrafos reordenados en 1994)


NIC 16: Inmovilizado material (revisada en 1998)

NIC 17: Arrendamientos (revisada en 1997)

NIC 18: Ingresos ordinarios (revisada en 1993)

NIC 19: Retribuciones a los Empleados (revisada en 2002)

NIC 20: Contabilización de las subvenciones oficiales e información a revelar sobre ayudas públicas (párrafos reordenados en 1994)

NIC 21: Efectos de las variaciones en los tipos de cambio de la moneda extranjera (revisada en 1993)

NIC 22: Combinaciones de negocios (revisada en 1998)

NIC 23: Costes por intereses (revisada en 1993)

NIC 24: Información a revelar sobre partes vinculadas (párrafos reordenados en 1994)

NIC 25: (Sustituida por la NIC 40)

NIC 26: Contabilización e información financiera sobre planes de prestaciones por retiro (párrafos reordenados en 1994)

NIC 27: Estados financieros consolidados y contabilización de inversiones en dependientes (revisada en 2000)

NIC 28: Contabilización de inversiones en empresas asociadas (revisada en 2000)

NIC 29: Información financiera en economías hiperinflacionarias (párrafos reordenados en 1994)

NIC 30: Información a revelar en los estados financieros de bancos y entidades financieras similares (párrafos reordenados en 1994)

NIC 31: Información financiera de los intereses en negocios conjuntos (revisada en 2000)

NIC 32: Instrumentos Financieros: Presentación e Información a Revelar (No aprobada aún para la Unión Europea)

NIC 33: Ganancias por acción (1997)

NIC 34: Información financiera intermedia (1998)

NIC 35: Explotaciones en interrupción definitiva (1998)


NIC 36: Deterioro del valor de los activos (1998)

NIC 37: Provisiones, activos contingentes y pasivos contingentes (1998)

NIC 38: Activos inmateriales (1998)

NIC 39:Instrumentos Financieros: Reconocimiento y Medición (No aprobada aún para la Unión Europea )

NIC 40: Inmuebles de inversión (2000)

NIC 41: Agricultura (2001)

Análisis de la Norma Internacional de Contabilidad 25 (sustituida por la NIC 40)
Inmuebles de Inversión:
Esta Norma Internacional de Contabilidad N°40 ,Inmuebles de Inversión establece el requerimiento, medición(valuación) y revelación de la inversión en inmuebles.

Esta NIC ha sido oficializada por el Consejo Normativo de Contabilidad mediante Resolución N°023-2001 y reemplaza requerimientos anteriores de la NIC N°25 (reestructurada en 1994) Tratamiento Contable de las Inversiones, en lo concerniente a la inversión en inmuebles.

La NIC N°40 define Inmuebles de Inversión como todo inmueble, sea terreno o edificio, poseído por la empresa para ganar alquileres, y/o aumentar el valor de dicho inmueble, y no para ser usado en la producción, ya sea como suministro de bienes o servicios, o para propósitos administrativos, o para ser vendidos en el curso ordinario de los negocios.

La inversión inmobiliaria debe reconocerse como un activo, cuando es probable que los beneficios económicos futuros asociados con la inversión fluirán a la empresa; y el costo de dicha inversión inmobiliaria, pueda ser medido confiablemente.


Una inversión inmobiliaria debe medirse inicialmente a su costo. Todo desembolso posterior a su reconocimiento como inversión inmobiliaria, debe

agregarse al valor de la inversión, sólo si es probable que los beneficios económicos futuros en exceso fluirán a la empresa. Si no existe esa probabilidad, todo desembolso posterior se reconocerá como gasto.

Posterior al reconocimiento inicial, una empresa debe elegir como su política contable, entre el modelo de valor razonable o el modelo del costo, aplicando dicha política a toda su inversión inmobiliaria.

Esta es la primera vez que el IASC, establece el uso del valor razonable para un activo no financiero, al requerir a las empresas determinar el valor razonable
de la inversión inmobiliaria - para propósito de medición por el modelo del valor razonable o para propósito de revelación si eligió el modelo de costo alentándolas a determinar el valor razonable de la inversión inmobiliaria sobre la base de una valuación hecha por un valuador independiente que posea una reconocida y relevante calificación profesional y tenga experiencia reciente en la zona de ubicación y categoría de la inversión inmobiliaria que está siendo valuada.

MODELO DE VALOR RAZONABLE: Después del reconocimiento inicial, una empresa que elige el modelo de valor razonable, debe medir toda su inversión inmobiliaria a su valor razonable. La ganancia o pérdida que surge de un cambio en el valor razonable, debe incluirse en el estado de ganancias y pérdidas del periodo en el cual surge.

El valor razonable de la inversión inmobiliaria, es usualmente su valor de mercado, siendo la mejor evidencia del valor razonable, los precios actuales en un mercado activo para inmuebles similares en la misma zona de ubicación y condición, y sujeto a contrato de arrendamiento y otros similares. En ausencia de precios de mercados activos, una empresa puede recurrir a una variedad de fuentes como: precios actuales en un mercado activo para inmuebles de diferente naturaleza; precios recientes en mercados menos activos; y proyecciones de flujos de efectivo descontados, basados en estimaciones confiables de flujos de efectivo futuros, sustentados por contratos de arrendamientos existentes.

Si la empresa ha medido su inversión inmobiliaria al valor razonable, debe continuar midiéndolo así hasta la venta del inmueble, o hasta que pase a ser usado por la empresa como activo fijo.

MODELO DE COSTO: Después del reconocimiento inicial, la empresa que elige el modelo de costo, debe medir toda su inversión inmobiliaria, usando el tratamiento del método preferencial de la NIC 16 Inmuebles, Maquinaria y Equipo, esto es, al costo, menos cualquier depreciación acumulada y cualquier pérdida por deterioro del valor acumulado.





TRANSFERENCIA: Las inversiones inmobiliarias pueden ser transferidas, a existencias o a activo fijo o viceversa.

Cuando la empresa usa el modelo de costo, las transferencias entre inversión inmobiliaria o existencias, y activo fijo, no cambian el importe en libros del inmueble transferido, y no cambia el costo de ese inmueble para propósito de medición o revelación.

Cuando la empresa usa el modelo del valor razonable, la transferencia del inmueble a existencias o activo fijo, se hará al valor razonable de dicho inmueble a la fecha de la transferencia.

Si un inmueble que es un activo fijo, llega a ser una inversión inmobiliaria llevada al valor razonable, cualquier diferencia a esa fecha entre el valor en

libros del inmueble y su valor razonable, será tratado como una reevaluación bajo la NIC 16.

Si la empresa transfiere un inmueble, de existencias a inversión inmobiliaria, cualquier diferencia entre el valor razonable de dicho inmueble y su valor en libros debe ser reconocida en el estado de ganancias y pérdidas.

Cuando la empresa completa la construcción o desarrollo de una inversión inmobiliaria, construida por la propia empresa que será llevada al valor razonable, cualquier diferencia entre el valor razonable y su valor en libros debe ser reconocida en el estado de ganancias y pérdidas.






















Conclusiones
La normativa contable internacional se encuentra en constante evolución, desarrollándose una serie de modificaciones que permitan que las NIC (actualmente Normas Internacionales de Información Financiera – NIIF) y los US GAAP sean totalmente compatibles a la mayor brevedad.
Por tal razón los cambios que manifiesta el mundo actual en razón de la internacionalización de la economía, unidos a los requerimientos de información de las empresas en un mercado altamente competitivo, en el cual, la eficiencia es factor fundamental del éxito, ponen de presente la importancia de las normas internacionales de contabilidad y la necesidad de su adecuación al interior de cada país.
Según Denis Beresford, presidente de la FASB: "La internacionalización no debe ser una búsqueda del mínimo común denominador, sino una mejora de las normas contables en el mundo entero"
Tales normas se consideran fundamentales para transar en un mercado abierto dentro de una base homogénea y con parámetros sólidos, que le brinden seguridad a quienes interactúan con los entes económicos, a efecto de que los usuarios de la información posean elementos de juicio estructurados desde un sistema de información contable nacional configurado a partir de las normas internacionales de contabilidad.
Es por ello que para participar en esta área, los trabajos deberán concentrarse en elaborar un planteamiento que permita recoger las normas internacionales y su utilización en el nivel nacional, reconociendo mediante un modelo estructural las diferencias que deben ser asimiladas en el orden nacional de cada país.
Los miembros del IASC consideran que la adopción de las Normas Internacionales de Contabilidad, por los diferentes países, más la pertinente revelación respecto al cumplimiento de las mismas, tendrá un efecto importante a través de los años. Mejorará la calidad de los estados financieros y se obtendrá un grado cada vez mayor de comparatividad. La credibilidad y, por consiguiente, la utilidad de los estados financieros se verá acrecentada en todo el mundo.
Luego de estudiar las normas de contabilidad internacionales es posible concluir que generalmente estas normas se encuentra armonizadas entre si, es decir, al comparar estas normas haciendo un paralelo, no tienen mayores



diferencias, quizás en algunos casos en los que las NIC, se engloba un poco más los términos, ya que tiene una perspectiva de ver en lo macro.
Pero en casi todo, definen muy semejantemente ciertos conceptos que son lo más importante para el fin que persigue la contabilidad, que es dar una exacta y servible información a los usuarios, con la mayor claridad y entendimiento posible.

Bibliografía

SALAS, Juan José Situación Actual de las Normas Internacionales de Contabilidad (NIC) y el proceso de conversión. 2002


http://www.monografias.com/

PLAN DE MARKETING

El plan de marketing de una empresa consta fundamentalmente de tres pasos a seguir: La planeación; incluye establecer metas y diseñar estrategias y tácticas para cumplirlas. La introducción; requiere formar la organización de marketing y dotarla de personal, así como dirigir su operación de acuerdo con el plan. La etapa de evaluación; consiste en analizar el desempeño basado en relación con las metas organizacionales.

En el presente informe diseñaremos un plan de marketing para el producto COLGATE MÁXIMA PROTECCIÓN ANTICARIES perteneciente a la empresa COLGATE – PALMOLIVE; además estudiaremos algunos pasos fundamentales que los gerentes deberán tener en cuenta para el análisis de compradores y competidores dentro de los mercados, con el fin de entender los procesos subyacentes que influyen en la demanda primaria y en la demanda selectiva.

Es importante señalar que Colgate Máxima Protección Anticaries, en los últimos cinco años han aumentado sus ventas, posicionándola como la empresa mas competitiva en el mercado de la crema dental, teniendo la oportunidad en años siguientes de aumentar sus ventas siempre y cuando se tracen objetivos para conquistar ese mercado que aun no ha sido atendido; y que para las empresas que conforman esta industria es un mercado muy atractivo.

Siendo mas específicos observamos las ventas de crema dental por marca en los últimos cinco años, concluyendo que Colgate tradicional no es la mas preferida, ni dentro ni fuera de los consumidores de Colgate, es un producto conservador que pretende atender a ese consumidor en donde la innovación no juega un papel importante, sin embargo esto no quiere decir que sus ventas son poco atractivas, sencillamente es un producto que esta ubicado en periodo de madurez y busca en los últimos años una posición importante dentro del mercado.

La base del éxito de la empresa Colgate-Palmolive radica en el continuo mejoramiento de sus formulas y empaque de sus productos, lo que justifica el liderazgo en diversas categorías, esto lo debe hacer para mantener la satisfacción de sus clientes, para así establecer una ventaja competitiva, en donde las desiciones de otras empresas no tendrán influencia en la misma.

En Venezuela anualmente se venden 100 millones de tubos de crema dental, de este universo Colgate acapara el 70% de la participación de mercado, porcentaje importante que lo lleva aun mas a la meta de ser el líder en su producto (colgate menta tradicional).

DESCRIPCION DE LA COMPAÑIA

Antecedentes de la compañía en el ámbito internacional

1806William Colgate funda la Compañía abriendo una fábrica de almidón, jabón y velas en Duch Street, en la Ciudad de Nueva York.1817Aparece el primer anuncio de Colgate en un periódico de Nueva York. Se anuncian jabones y velas torneadas.1847La fábrica es trasladada a Paulus Hook en New Jersey.1856William Colgate se retira.1857Después del fallecimiento del fundador, la Compañía adopta el nombre de Colgate & Company.1866Un incendio destruye la fábrica de almidón y la fabricación de este producto es discontinuada, siendo sustituida por perfumes y esencias.1873Se produce la primera crema dental, siendo ésta de un carácter aromático y envasado en tarros.1896Se fabrica el primer dentífrico envasado en tubos.1906A los 100 años de su fundación, la Compañía tiene ya además una línea de productos que incluye diversos jabones para el lavado de ropa, 160 variedades distintas de jabones de tocador, y 625 perfumes.1928Colgate se fusiona con la Compañía Palmolive.1953La Compañía adopta su actual nombre de Colgate-Palmolive Company.1954La Compañía Colgate-Palmolive constituye la filial española y da comienzo la actividad comercial en España.1955Los primeros productos que se introducen en el mercado son jabón de tocador, crema de afeitar, champú, talco y brillantina, y se comercializan con la marca Palmolive. La fabricación de productos se materializa a través de un contrato con la firma Quimiflor, S.A. de Santander.1956Tiene lugar el lanzamiento de la Crema Dental Colgate.Las oficinas centrales son ubicadas en la calle del Desengaño número 12, en Madrid.1960Tiene lugar la compra e instalación de la primera línea de producción de dentífricos en la fábrica de Quimiflor, S.A., en Santander. Se firma un contrato de fabricación con la empresa La Superquímica, de Barcelona, para la producción de detergente en polvo.Se lanza al mercado el Detergente Ajax "El más poderoso".1965Las oficinas centrales se trasladan a la calle de Guzmán el Bueno número 121, de Madrid.En la calle de Embajadores de Madrid, se instala una Planta de Fabricación de Limpìador Ajax en Polvo.1967Tiene lugar el lanzamiento de los estropajos jabonosos Ajax.1969Es lanzado al mercado el primer Limpiador Líquido con la marca Ajax "El tornado blanco".1972Se lanza al mercado el limpia hogar líquido Ajax Pino.1974Por primera vez las ventas de la Compañía superan los 1000 millones de pesetas. Se inaugura la Fábrica de Aloe vera en Guadalajara.1977Las oficinas centrales se trasladan a la calle del Conde de la Cimera número 6, de Madrid.1980Coincidiendo con el 25 aniversario de la Compañía, se introduce en el mercado el Gel de Baño Palmolive.La Planta de Fabricación de Limpiador Ajax en Polvo, situada en la calle de Embajadores de Madrid, se traslada a la fábrica de Aloe vera.1989Se lanza al mercado la línea NB "Neutro Balance".Las oficinas centrales son trasladadas a su actual emplazamiento en la calle del General Aranaz número 88, de Madrid.1993Se adquiere la marca y fórmula de Cristasol.1994Compra de las marcas y formula de Xanpa y Nanas.1996Compra de la marca y fórmulas Profiden.
En la actualidad Colgate-Palmolive fabrica sus productos principalmente en sus en centros fabriles de distintos países de Europa, y en España, importándose también algunos de Sudamérica y China.

Antecedentes de la compañía en el ámbito nacional

En el año 1943, Colgate inicia sus actividades en Venezuela, con el establecimiento de su primera distribuidora de productos en la esquina de Cruz Verde a Velásquez de Caracas. Luego de una asociación con el empresario Lorenzo Mendoza, comenzamos a producir localmente el jabón Palmolive. El crecimiento en ventas de nuestros productos lleva a la compañía en 1951 a comprar su propio terreno en la ciudad de Valencia e iniciar la construcción de lo que hoy se conoce como nuestra planta de manufactura.

Más de 60 años han transcurrido desde entonces, y hoy en día somos una de las compañías más reconocidas en la creación de productos de excelencia que contribuyen a mejorar la vida de los venezolanos.

Adicionalmente, estamos próximos a lanzar nuestro sitio web venezolano, donde ofreceremos a través de Internet todo lo que necesitas saber sobre nuestra compañía, desde valores y programas comunitarios hasta oportunidades de empleo.

ENFOQUE Y PLAN ESTRATEGICO

MISION

Convertirnos en la compañía número uno de nuestro mercado, siendo el mejor socio de nuestros proveedores, clientes y consumidores mejorando continuamente la calidad de nuestros productos y servicios ofrecidos al mejor valor agregado que asegure la satisfacción de sus necesidades.

Nuestra empresa pertenece al sector industrial de manufactura; contamos con canales de distribución indirectos, integrado por minoristas y mayoristas. Para que nuestra compañía, nuestra gente, nuestros socios comerciales y nuestros accionistas crezcan y prosperen.

VISION

Nuestra empresa es una de las más competitivas a nivel mundial y queremos ser la mejor compañía global de productos de consumo, proyectando una imagen de calidad e innovación, para así seguir manteniendo a nuestros clientes y conquistar a los clientes futuros.

NUESTROS VALORES

Cuidamos a nuestra gente.
Mejoramos continuamente nuestros productos.
Promovemos el trabajo en equipo global.

Cuidando la gente, Colgate a diseñado algunos programas, entre ellos podemos nombrar, sonrisas brillantes por medio de los cuales les brinda asistencia odontológica e información de la higiene y cuidado bucal, esto lo logra Colgate trabajando en grupo con su gente, promoviendo el trabajo en equipo. Colgate siempre tiene presente mejorar constantemente sus productos para brindar mayor valor agregado al consumidor.

SITUACIÓN ACTUAL DE MERCADO

Colgate Máxima Protección Anticaries, va dirigida al grupo familiar, específicamente a esos consumidores conservadores donde lo esencial es el buen aliento y el cuidado bucal; no la innovación del producto.

Las personas que consumen Colgate Máxima Protección Anticaries, en la actualidad realizan el ritual de cepillar sus dientes un mínimo de 3 veces al día, de visitas semestrales al odontólogo, preocupados por su aspecto personal, en donde la compra del producto en el fondo es motivada por una necesidad cosmética.

Los consumidores perciben a Colgate Máxima Protección Anticaries, como la alternativa que le brindan dientes sanos, sonrisas blancas y expertos a nivel mundial (Colegios Mundial de Odontólogos), sintiéndose personas seguras del producto que usan.

ANÁLISIS DE VENTAS Y PARTICIPACIÓN DEL MERCADO

En el mercado de la crema dental se puede observar que aun existe una brecha bastante amplia entre ventas de la industria y el potencial de mercado demostrando asi que la empresa debe establecer estrategias para aprovechar esta demanda primaria la cual se encuentra insatisfecha y es una oportunidad atractiva para Colgate Máxima Protección Anticaries. En cuanto al potencial que ofrece la industria y la que realmente en el caso de Colgate esta cubriendo, aun queda una brecha de demanda selectiva que hay que conquistar antes que lo haga la competencia aplicando estrategias que colaboren en alcanzar dicho objetivo que en líneas generales seria aumentar el consumo del producto y posicionarnos en la mente y corazones de los consumidores.

La tendencia de las ventas de la industria en general, es a la alza ya que como se pudo notar en la medición del mercado explicada anteriormente la población venezolana va creciendo rápidamente existiendo así mas y mas clientes potenciales. Para Colgate Máxima Protección Anticaries, sus ventas en los últimos cinco años la posicionan como la empresa mas competitiva en el mercado de la crema dental, teniendo la oportunidad en años siguientes de aumentar sus ventas siempre y cuando se tracen objetivos para conquistar ese mercado que aun no ha sido atendido; y que para las empresas que conforman esta industria es un mercado muy atractivo.

Siendo mas específicos observamos las ventas de crema dental por marca en los últimos cinco años, concluyendo que Colgate tradicional no es la mas preferida, ni dentro ni fuera de los consumidores de Colgate, es un producto conservador que pretende atender a ese consumidor en donde la innovación no juega un papel importante, sin embargo esto no quiere decir que sus ventas son poco atractivas, sencillamente es un producto que esta ubicado en periodo de madurez y busca en los últimos años una posición importante dentro del mercado.

SITUACIÓN COMPETITIVA

Competencia de presupuesto total: Las empresas compiten por los recursos financieros de los mismos consumidores.
Los usuarios de Colgate en su comportamiento demuestran que consideran el cuidado bucal una de sus primeras necesidades específicamente el cepillado, por lo cual al momento de realizar sus compras incluirán este producto, puesto que el mismo no representa un desembolso de dinero importante. Claro esta que este producto presenta una demanda inelástica, es decir ante un aumento o disminución de los ingresos de las personas estas seguirán consumiendo las mismas cantidades de crema dental.

Competencia de marca: La empresa compite con otros productos los cuales van dirigidos a los mismos consumidores, con características, beneficios y precios similares.
Estas marcas son: Crest, Closoup.
Además se debe señalar que según las encuestas aplicadas a nuestros consumidores se pudo observar que la empresa también tiene competencia con sus mismas líneas tales como: Herbal, Kolinos, Sensation.

Competencia de producto: Según la encuesta aplicada se pudo observar que la empresa también tiene competencia con la misma clase de productos tales como enjuagues bucales, hilo dental.
Competencia genérica: Existen algunos productos que son distintos a la crema dental pero que de una u otra manera satisfacen la misma necesidad, según las personas encuestadas en nuestro estudio a la crema dental Colgate podemos mencionar: bicarbonato de sodio; chimo.
ANALISIS DEL FODA DE LA COMPETENCIA DIRECTA MÁS PODEROSA

FORTALEZAS:
El color y el sabor autentico
Tienen mejor presentación
Tienen precios más bajos
En sus promociones incluyen productos accesorios

DEBILIDADES:
No poseen muchas líneas de productos
Pocos tamaños en sus presentaciones ( Pequeño, mediano y grande)
Insuficientes canales de distribución lo que trae consigo el difícil acceso a los productos.
No comercializan productos complementarios para utilizar con la crema dental
Limitadas campañas publicitarias
No llevan a cabo programas sociales en las escuelas.

OPORTUNIDADES:
Alianzas con otras empresas
Caída del consumo del producto líder
Posible saturación de la red de distribución.

AMENAZAS:
Empresas del mismo ramo compite la presentación de sus productos
Grandes innovaciones en la presentación de sus productos por parte de otras empresas
Gozar de grandes avances tecnológicos permiten el máximo posicionamiento en el mercado.
Presencia de un amplio número de competidores potenciales.
ENTORNO INTERNO

La empresa Colgate – Palmolive tiene 44 años asentada en tierras Venezolanas, bajo la gerencia de James Shoultz. Se consideran líderes por que ofrecen al consumidor productos de calidad a precios accesibles.
Este instrumento esta presente en más de 100 países en todo el mundo y es la base de una compañía que anualmente genera ventas superiores a 9 millardos de dólares, de los cuales 150 millones de dólares corresponden a Venezuela.
Colgate distribuye en sus mercados actuales a través de un distribuidor mayorista, éste compra el producto, lo almacena, lo vende y envía a los detallistas, tienda por tienda, este mecanismo es habitual con productos de ventas moderadas, pero resulta inconveniente para un futuro.
Hasta los momentos la empresa Colgate ha sido muy innovadora, la base del éxito es el continuo mejoramiento de las fórmulas y empaques de sus productos, lo que justifica el liderazgo en diversas categorías: en crema dental 60%, lavaplatos acción 50%, suavizante soflán 50% productos mennem para bebes 50%, cepillos de dientes 35%, cloro 27%, desodorantes 25% y champú y acondicionador 15%.
La inversión publicitaria para todos los productos ronda aproximadamente en 10 millones de dólares. La empresa utiliza diversos medios como: televisión, radio, vallas, revistas y diarios. Además los programas claves de promoción abarcan demostraciones de tiendas, cupones de descuento y muestras gratuitas.
Las evoluciones en el producto (crema dental) han sido vertiginosas y en la actualidad la categoría de cuidado bucal de Colgate – Palmolive está dividida en subcategorías: Colgate anticaries (Big Red tradicional con MEP), Terapéutica anticálculo (colgate total), Cosmética (sensation blanqueadora con backing soda) y colgate aliento fresco.
A demás tiene una línea de limpiadores bucales en presentación líquida, así como enjuagues bucales y una completa línea de cepillos dentales.
Los precios del producto Colgate Tradicional en la actualidad es comparable con el de otras marcas. Sin embargo la ventaja de calidad asociada al producto parece que no justifican tal estrategia de precios.
ANÁLISIS DEL ENTORNO EXTERNO DE LA COLGATE – PALMOLIVE
Incluye un abanico amplio de factores importantes que deben analizarse con cuidado antes de desarrollar el plan de marketing. Si bien dicho el entorno externo es bastante grande no por fuerza es el más significativo.
Venezuela ocupa el puesto número once en las ventas mundiales de Colgate-Palmolive. A la vez, esta tierra ocupa el décimo peldaño en términos de rentabilidad para la compañía. “Es sin duda un país con mucho potencial”. Los aportes de Colgate-Palmolive al país no se pueden ocultar: fuente de trabajo directo para 2 mil personas, un número incalculable de empleos indirectos, programas sociales (Dividendo Voluntario para la Comunidad, Alianza para una Venezuela sin Drogas) y ni qué decir sobre el mejoramiento de la calidad de vida del venezolano. “Son líderes porque ofrecen al consumidor productos de calidad a precios accesibles”.
Colgate-Palmolive no tiene temores. No va a desaparecer del país, puede trabajar con cualquier gobierno. Han preparado varios escenarios económicos y están diseñando las estrategias para trabajar en esas alternativas, es decir, la misma puede establecer relaciones fácilmente con cualquier funcionario político, ya que esta empresa no depende de los cambios de las tendencias políticas.
Al mismo tiempo se esperan bajos niveles de inflación que pasa del 15,8% a 13,8% , lo cual no causará ningún efecto en las ventas de Colgate – Palmolive; a pesar de que los consumidores tienen un alto poder adquisitivo seguirán comprando la misma cantidad de crema dental, ya que es un bien de primera necesidad.
La política mundial de Colgate es el fabricar y vender productos, así como el operar en fábricas, de forma que cumplan o superen las leyes y reglamentos medioambientales. La salud y seguridad de los consumidores, empleados, y de las comunidades en las que operan, deben ser un principio supremo para todo lo que hagan.
Los asuntos legales y reglamentarios de Colgate – Palmolive, no esta siendo muy sustentable, según el Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria aseguró que la empresa ha incurrido en algunas irregularidades tributarias y ordenó una fiscalización, es decir estos problemas legales pueden influir de manera directa en las decisiones de la empresa. El director de marketing debe examinar con todo cuidado las decisiones legales actuales para atender mejor la ley o el reglamento en cuestión.
En relación a los cambios en las tendencias culturales, podemos observar por medio de las encuestas realizadas que la mayoría de las personas no consumen la crema dental Colgate, debido a que la consideran poco innovadora puesto que la misma ha modificado muy poco su imagen original desde el momento de su creación.
En nuestro país encontramos diversas costumbres, valores, creencias, estilos de vida, entre otras que influyen en la decisión de compra del consumidor sin embargo no sería un problema mayor para la empresa ya que la misma es reconocida internacionalmente y debido a la gran variedad de productos con distintos componentes la misma puede satisfacer las necesidades de todos los consumidores.
En Venezuela anualmente se venden 100 millones de tubos de crema dental, de este universo Colgate acapara el 70% de la participación de mercado. Un definitivo liderazgo que cobra más valor cuando se analiza que los grandes competidores de Colgate en este rubro son los gigantes del consumo masivo Procter and Gamble y Unilever. La solidez de Colgate como marca y como producto ha servido para que la compañía impulse las ventas de sus áreas de cuidado personal por medio de promociones asociadas a la compra de la línea de productos de Colgate. Dentro del mercado existen un conjunto de empresas competitivas, que hacen reaccionar a Colgate en cambios tecnológicos e innovaciones favorables.

ANALISIS FODA DE LA EMPRESA

FORTALEZAS:
Producto conocido y tradicional.
Ofrece productos de calidad a precios accesibles.
La empresa recibe accesoria de un grupo de profesionales experimentados.
Posee diversos medios como TV, radio, vallas, revistas y diarios.
Tiene capacidad tecnológica para mejorar las formulas y empaques de sus productos.
Posicionada en la mente del consumidor.

OPORTUNIDADES:
Mercado amplio.
Amplios canales de distribución.
Preferencia del consumidor por la calidad del producto.
Accesible en cualquier mercado geográfico.
Producto fácil de vender.
Posee productos promociónales.

DEBILIDADES:
La empresa encomienda la elaboración de sus productos en parte a productores externos.
La distribución hacia sus mercados actuales se realiza a través de un distribuidor mayorista, este compra el producto, lo almacena, lo vende y envía a los detallistas, este mecanismo es habitual con productos moderados, pero resulta inconveniente para un futuro.
Alto porcentaje de productos importados.

AMENAZAS:
Posible saturación de la red de distribución.
Aparición de nuevos competidores.
Caída del consumo.
Cambios de hábitos de consumo.
Baja en la calidad del producto.

OBJETIVOS

METAS FINANCIERAS:
Incrementar en un 10% las ventas de Colgate Máxima Protección Anticaries con sabor a menta con relación al año 2004.
Acrecentar en un 20% las ventas de la división de cuidado bucal Colgate, puesto que en la actualidad estas representan un 30%.
Crecimiento en participación de mercado aumentando las inversiones en más de 300 Millones de $ en Venezuela.
Lograr mayor presencia en espacios publicitarios de televisión, radio, vallas, revistas y diarios.
METAS NO FINANCIERAS
Aumentar la participación en el mercado en un 90%, ya que en la actualidad ocupa el 70% de participación.
Crecimiento en capacidad de producción.
Alcanzar su liderazgo en las diversas categorías de productos.
Colocar en el mercado 200 mil unidades anuales de productos complementarios.
Lograr atender con el programa social Sonrisas Brillantes un promedio de 60mil pacientes por año.
Implementar plataformas tecnológicas para su desarrollo integral.

ESTRATEGIAS DE MERCADO
Entre las estrategias de desarrollo a considerar se encuentran: las estrategias básicas, las estrategias de crecimiento, y finalmente las estrategias competitivas.

Colgate aplica entre sus estrategias básicas, la estrategia de diferenciación, ya que tiene por objetivo el dar al producto cualidades distintivas importantes para el comprador y que la diferencian de la competencia.

En este caso Colgate frente a sus competidores directos reduce el carácter sustituible del producto (crema dental tradicional), ya que disminuye la sensibilidad al precio y mejora la rentabilidad.
Colgate goza de fidelidad, pero a su vez debe incrementar la de sus consumidores, para de esta manera hacer más dificultoso el ingreso de competidores.
De esta manera una diferenciación acertada por parte de Colgate permitirá obtener beneficios superiores a los de la competencia.
Entre las estrategias de Crecimiento de Colgate se puede observar que corresponde a una estrategia de crecimiento intensivo, que consiste en crecer en el seno del mercado de referencia, es decir, se aplica la estrategia de penetración para aumentar las ventas del producto en el mercado ya existente, puede ser a través del aumento de la cuota de mercado para atraer a los compradores de los productos de la competencia.
Además Colgate debe intervenir un poco más en la demanda global incitando a los compradores a que recuerden y por ende usen más el producto.
Una estrategia de desarrollo de productos se aplica con el fin de aumentar las ventas, desarrollando productos mejorados como es el caso de Colgate, es decir, podría añadir funciones o características de manera que se extienda el mercado y así conservar la fidelidad de quienes usan el producto.

ESTRATEGIAS DE DEMANDA SELECTIVA
Es la que se dirige hacia una marca o un sustituto especifico dentro de un mercado relevante.
Colgate- Palmolive aplica estrategias diseñadas para maximizar las oportunidades de ventas futuras, a partir de la base de consumidores actuales.
Para mantener la satisfacción de sus clientes Colgate debe innovar constantemente su línea de productos, para de ésta manera establecer una ventaja competitiva, en donde las decisiones de otras empresas no tendrán influencia en la misma.
Colgate distribuye en sus mercados actuales a través de distribuidores mayoristas, éste compra el producto, lo almacena, lo vende y envía a los detallistas; por ello Colgate- Palmolive debe establecer una relación con los distribuidores del producto ofreciendo descuentos o incentivos económicos con el costo de la compra.
Colgate ha diseñado productos complementarios como: cepillo dental, enjuague bucal, blanqueador Simply White, entre otros, que ayudan a conservar a los clientes conduciendo de esta manera a un incremento de las ventas del producto.

Basados en Nuestras encuestas:

Colgate adopta un comportamiento de retador aplicando estrategias cuyo objetivo es ocupar el lugar del Líder.
Colgate como retador se enfrenta a un problema como lo es la elección del campo de batalla sobre el cual basarse para atacar a la empresa líder pudiendo elegir entre sus posibilidades una combinación de ataques frontales utilizando las mismas armas que el líder o empleando ataques laterales oponiéndose al líder en uno u otro punto débil o que esté mal preparado. Una estrategia importante para un retador es atacar a la empresa dominante por el precio, es decir, Colgate podría ofrecer el mismo producto pero a un precio más bajo.

Puede existir una combinación de estrategias de demanda selectiva ya que Colgate puede adoptar entre sus estrategias, captar clientes de los competidores mediante un posicionamiento de confrontación directa ofreciendo los beneficios de la competencia, intentando superarla de alguna manera. Además podría expandir el mercado servido, ampliando un poco más su distribución ó extendiendo la línea del producto.

ESTRATEGIAS DE DEMANDA PRIMARIA

Van dirigidas para una forma o clase de producto.
Colgate al observar la importante brecha existente entre el potencial de la industria y el potencial de mercado se deben aplicar las siguientes estrategias:

ATRAER USUARIOS:
Aumentar la disposición de compra: Colgate aplicara esta estrategia demostrando los grandes beneficios que posee el producto disminuyendo así las dudas que se presentan en el proceso de compra.

Aumentar la capacidad de compra: Muchas veces no ingresan nuevos usuarios porque los integrantes de los canales de distribución (mayoristas, minoristas) sienten cuantioso riesgo económico al adquirir el producto, una forma de disminuir esto es promoviendo bajos inventarios intensificando la distribución ofreciendo el producto a bajos precios.

AUMENTAR TASA DE COMPRA A LOS USUARIOS
Estimular el reemplazo: Rediseñar a Colgate Máxima Protección anticaries mejorando su imagen, transmitiendo calidad superior al consumidor lo cual no percibe en productos de la competencia, eliminando el temor a cambiarse.

PROGRAMAS DE ACCIÓN
OBJETIVO GENERAL:
Contribuir de manera activa a la prevención y mantenimiento de la salud oral a través del uso de la crema dental COLGATE MAXIMA PROTECCION ANTICARIES, con el fin de recordar al consumidor la calidad y beneficios del producto.
PUBLICIDAD
OBJETIVO
Lograr que el mensaje que transmite Colgate llegue de forma directa a todos los consumidores a través de los diferentes medios de comunicación en 1 año.
ESTRATEGIAS:
Hacer énfasis en los atributos distintivos que posee el producto y el valor agregado que le ofrece al consumidor al estar respaldada por la opinión de los expertos a nivel mundial.
Recordar al consumidor los diferentes atributos que tiene la crema dental para el cuidado e higiene bucal el cual se debe realizar tres veces al día con Colgate protección total marca recomendada por el colegio de odontólogos a nivel mundial, resaltando así la importancia de las propiedades de la marca la cual la hace superior al de la competencia.
PRECIO
OBJETIVO:
Enfrentar a sus competidores potenciales en un periodo de 3 años. .


ESTRATEGIAS:
La escogencia del programa de diferenciación se caracteriza por seleccionar uno o más atributos que son importantes para los consumidores con la finalidad de satisfacer sus necesidades, Colgate tradicional intenta la paridad o proximidad en costos relativa a sus competidores, reduciendo el costo en todas las áreas que no afectan la diferenciación.
PRODUCTO
OBJETIVO:
Lograr productos más atractivos en el próximo semestre.
ESTRATEGIAS:
Mejorar la versión del producto existente, a través de la modernización de su empaque con la finalidad de hacerlo retornar al color rojo original de la marca.
Estimular la demanda selectiva una de las formas como puede influir en el mercado es a través de una estrategia para conservar o expandir la demanda dentro de la base de consumidores actuales dentro de la cual encontramos el mantenimiento de la satisfacción de los consumidores con el fin de innovar constantemente su producto para así establecer una ventaja competitiva, en donde las decisiones de otras empresas no tendrán influencia en la misma.
VENTAS Y DISTRIBUCIÓN
OBJETIVO:
Lograr la presencia del producto con mayor distribución.

ESTRATEGIA:

Conquistar, mantener, enriquecer e intensificar el apoyo brindado a los actores que integran nuestros canales de distribución.

Siendo Colgate un producto que participa en un canal indirecto de distribución, se implementarán varios recursos para encontrar la colaboración de los participantes de estos canales como atractivos logísticos para que los distribuidores sientan que están siendo apoyados por nuestra empresa. Ofreceremos atractivos descuentos al momento de realizar pedidos con cantidades específicas, así como también colaboración a los distribuidores con la asistencia de Merchandising.

CICLO DE VIDA DEL PRODUCTO

La crema dental Colgate, se puede considerar como un producto en etapa de madurez, ya que las ventas y el crecimiento se hace lento, debido a que el producto ha logrado la aceptación de la mayoría de los compradores potenciales.






CARACTERÍSTICAS OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DEL CICLO DE VIDA DEL PRODUCTO (ETAPA DE MADUREZ)

CARACTERÍSTICAS:

Ventas: Las ventas de la crema dental Colgate han llegado al tope o se pueden considerar como ventas pico.
Costos: Posee un costo bajo por cliente.
Utilidades: Las utilidades son elevadas.
Clientes: Sus clientes son en mayoría los consumidores de crema dental.

OBJETIVOS:

Su objetivo es maximizar las utilidades a la vez que defiende su participación en el mercado.

ESTRATEGIAS:

Producto: mejoramiento continuo de las formulas y aumentar la calidad.
Precio: considera el precio para igualar o derrotar a la competencia.
Distribución: crear más distribución intensiva.
Publicidad: Colgate enfatiza las diferencias y beneficios de la marca.

PROYECCIONES
COLGATE PROTECCION ANTICARIES SABOR A MENTA


Estado de Resultados 2005

Millones de Bs


Ventas 1.152,8
menos costo de los bienes vendidos (691,68)
margen de utilidad bruta 461,12 Costos operacionales
Publicidad 89
Sueldos de ventas 52
Comisiones de ventas 94
Pagos a los distribuidores 121
Otros gastos _79_
Costos operacionales _435___
Utilidad operacional antes de impuesto 26,1

SUPERVISIÓN, EVALUACIÓN Y CONTROL.

El comité ejecutivo de Colgate-Palmolive, se plantea realizar la supervisión, evaluación y el control de la empresa en informes bimensuales.

Control de las ventas: En relación con las metas planteadas, podemos observar que las ventas reales efectivamente se han ido incrementando en un 10% anual, lo que significa que para los 2 meses se incrementaron en un 1,67%, aprovechando a la gran brecha existentes entre el potencial de la empresa dentro de una demanda primaria y el potencial de la industria dentro de una demanda selectiva.

Control de la participación de mercado: Colgate-Palmolive, tiene una fuerte participación en el mercado con respecto a sus principales competidores, es decir, esta participación es relativa del mercado. Podríamos decir que la misma tiene un 75% de participación y entre los 2 siguientes competidores tienen un 25% de participación en el mercado; lo que significa que su participación es Dominante en el mercado.

Control de los gastos de mercadotecnia: Para analizar los gastos de mercadotecnia, debemos tomar en cuenta la relación gastos de mercadotecnia-venta. Podemos decir que colgate gasta lo necesario para alcanzar, conocer y conquistar el mercado con respecto al año pasado, la publicidad se ha incrementado en un 4%, lo que significa que paso de 18% a 22%; la distribución se ha incrementado en un 4%, lo que significa que paso de 26% a 30%, los demás gastos que influyen en las ventas no han cambiado que equivalen al 56%, por lo tanto se observa que colgate tiene una adecuada administración de sus gastos.

Control de rentabilidad: Según el informe establecido por el departamento de finanzas podemos observar que colgate ha tenido una alta rentabilidad con respecto al año pasado, debido a que han aumentado sus ventas, la participación en el mercado es dominante. Por lo tanto podemos decir que sus beneficios son mayores que los costos en un porcentaje importante.

Control de la eficiencia: Luego de haber establecido el informe del control de la rentabilidad, la cual ha obtenido un alto nivel, podemos observar que colgate esta administrando de manera eficiente las fuerzas de ventas, publicidad, promoción y distribución; debido al buen control de los gastos de mercadotecnia.

Control estratégico: Este se llevara a cabo al igual que los otros controles cada dos meses. Según lo observado el plan de mercadotecnia hasta el momento se ha llevado a cabo eficientemente cumpliendo sus objetivos y cada una de sus estrategias implementadas en las diferentes áreas las cuales han tenido un buen desempeño según lo observado en las ventas hasta la fecha.
Respaldando lo dicho anteriormente podemos observar que las estrategias han gozado de las buenas tendencias económicas que se han presentado en el mercado venezolano, gracias a la renta petrolera y a la inversión del sector privado como publico se han podido llevar a cabo eficientemente, los venezolanos están manteniendo sus niveles de gastos lo que refleja a las empresas venezolanas oportunidades para conquistar y mantener la participación del mercado. Colgate también posee muchas ventajas ya que su ambiente interno encaja perfecto con el externo, colaborando ambos para que la compañía logre lo que se ha propuesto para este periodo.


BIBLIOGRAFIAS

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PRESUPUESTO PUBLICO

PRESUPUESTO PÚBLICO

Etimológicamente, la palabra presupuesto deriva del verbo “presuponer”: dar por conocido o en forma anticipada una cosa; y significa, “pre”- antes y “supuesto”- estimación en virtud de su naturaleza. Ahora bien, el Presupuesto Público es un instrumento de la planificación expresado en términos financieros, en el cual se reflejan los gastos y aplicaciones así como los ingresos y fuentes de recursos, que un organismo, sector, municipio, estado o nación, tendrá durante un período determinado con base en políticas específicas que derivan en objetivos definidos para las diversas áreas que interactúan en la acción de gobierno; se constituye en una herramienta que permite planificar sus actividades al incorporar los aspectos cualitativos y cuantitativos de los diferentes procedimientos llevados a cabo, trazándose de ésta forma el curso a seguir durante un ejercicio fiscal con base en programas y metas predeterminados.
Según la L.O.A.F.S.P en su Art. 10, se establece: “Los Presupuestos Públicos expresan los planes nacionales, regionales y locales, elaborados dentro de la líneas generales del plan de desarrollo económico y social de la Nación aprobadas por la Asamblea Nacional, en aquellos aspectos que exigen, por parte del sector público, captar y asignar recursos conducentes al cumplimiento de las metas de desarrollo económico, social e institucional del país…”.
En Venezuela, el Presupuesto Público está regido por disposiciones legales que rigen su formulación, discusión, sanción, promulgación, ejecución y control; entre las cuales destacan, en primera instancia, la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público que recoge en un solo texto legal la normativa de otras leyes que regulan de manera dispersa la materia de presupuesto, y a las cuales haremos referencia más adelante.


CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

En el Título VI, Capítulo II, Sección Primera de la Constitución se establecen las bases del Régimen Presupuestario. El principio de Equilibrio Fiscal obliga a que las finanzas públicas estén en orden, y en un plazo razonable de tiempo los ingresos ordinarios sean suficientes para cubrir los gastos ordinarios; ese plazo razonable de tiempo estará definido de acuerdo con la Ley, en el plazo del marco plurianual del presupuesto. El equilibrio fiscal además, debe ser consistente con un nivel prudente de deuda, aspectos sobre los cuales deberá hacerse Legislación específica. Se establece un límite al endeudamiento de acuerdo con la Ley
El estado debe mantener un nivel prudente de deuda pública acorde con el tamaño de la economía, la inversión productiva y la capacidad de generar ingresos para cubrir el servicio de la deuda. Al establecer una regla de equilibrio presupuestario sostenible se dota a la política económica de un efectivo antídoto contra el endeudamiento público descontrolado. En el marco plurianual del presupuesto, que se fijará por Ley, los ingresos ordinarios tiene que ser suficientes para cubrir los gastos ordinarios, es decir, el estado NO puede endeudarse para cubrir el servicio de intereses de la deuda. Ésta noción de equilibrio en el marco plurianual implica que es posible tener déficit en uno o dos años y luego corregir el desequilibrio, de forma de compensar déficits o superávits fiscales en el tiempo.
Se definen los plazos, reglas y facultades del Parlamento en la aprobación del presupuesto. En cuanto a los créditos adicionales, se restringe la adopción de tal mecanismo a la existencia efectiva de recursos en tesorería, así se logra una disposición sana en el manejo presupuestario para enfrentar situaciones imprevistas, sin introducir perturbaciones en la disciplina fiscal, gracias a la presencia de una regla efectiva de equilibrio presupuestario, la cual es una de las innovaciones mas importantes de la Constitución.

LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN
FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO

El Objeto de esta Ley es regular:
¨ La Administración Financiera
¨ El Sistema de Control Interno del Sector Público
¨ Aspectos referidos a:
Coordinación Macroeconómica
Fondo de Estabilización Macroeconómica
Fondo de Ahorro Intergeneracional

La Administración Financiera del Sector Público está conformada por los sistemas de presupuesto, crédito público, tesorería y contabilidad; así como los sistemas tributarios y de administración de bienes; dichos sistemas regulados por la presente Ley. Establecido en el Título II, el Sistema Presupuestario destaca los aspectos que se describirán como sigue.
“El sistema presupuestario está integrado por el conjunto de principios, órganos, normas y procedimientos que rigen el proceso presupuestario de los entes y órganos del sector público” (Art.9). Ahora bien, los presupuestos públicos deberán contener todos los ingresos y gastos y las operaciones de financiamiento para el ejercicio económico-financiero que se establece del 1 de Enero al 31 de Diciembre.
En primera instancia se deberá presentar un proyecto de ley de presupuesto anual, en donde se explicarán los planes de previsión social y los riesgos fiscales identificables; como obligaciones contingentes, gastos tributarios y actividades cuasifiscales. Así mismo, el Presupuesto Público deberá mostrar un equilibrio económico entre:
¨ El Presupuesto de Ingresos (ingresos corrientes y de capital) y fuentes financieras; y
¨ El Presupuesto de Gastos (gastos corrientes y de capital) y aplicaciones financieras.
Las fuentes financieras son disminuciones de activos financieros e incrementos de pasivos, es decir Crédito Público. Las aplicaciones financieras son incrementos de activos financieros y disminución de pasivos, como amortización de la deuda pública.
Se establece la responsabilidad presupuestaria, al exigirse que se indique la unidad administrativa y funcionarios responsables de cada actividad prevista en el presupuesto, así como los recursos asignados para el cumplimiento de las mismas.
Dando cabida al marco plurianual del presupuesto, se permite incluir créditos para obras, bienes o servicios cuya ejecución exceda del ejercicio presupuestario.



Marco plurianual del Presupuesto

Establecido en la Constitución; la Sección Segunda, Capítulo II, del Título a que se hace referencia, desarrolla el marco legal para el Marco plurianual del presupuesto.
El Ministerio de Finanzas, junto con el Banco Central de Venezuela y el Ministerio de Planificación y Desarrollo, son los encargados de elaborar el Proyecto de Ley del Marco Plurianual del Presupuesto. Dicho Proyecto deberá contener los límites máximos de gastos y de endeudamiento en los presupuestos nacionales para un periodo de tres años y garantizar, el “equilibrio en la gestión financiera” de manera tal que los ingresos ordinarios sean suficientes para cubrir los gastos ordinarios en el periodo al cual corresponde.
El Ejecutivo Nacional deberá presentar ante la Asamblea Nacional, el Proyecto de Ley del Marco Plurianual del Presupuesto, antes del 15 de Julio del Primer y Cuarto año del periodo presidencial, y su sanción respectiva por parte de la Asamblea deberá ser antes del 15 de Agosto del año de su presentación. Así mismo, anualmente, el Ejecutivo presentará un Informe Global antes del 15 de Julio, que contendrá:
¨ Una evaluación de la Ley de Presupuesto anterior comparada con los prepuestos aprobados por la Asamblea, donde se especifique además los cambios ocurridos en materia de ingresos, gastos y resultados financieros.
¨ Un documento con los elementos más relevantes que contendrá el proyecto de Ley de Presupuesto del año siguiente.
¨ La cuenta ahorro – inversión – financiamiento y las estimaciones de gastos para los dos años siguientes.
Dicho Informe será evaluado por la Asamblea Nacional y comunicará el acuerdo resultante antes del 15 de Agosto.

Es de trascendental importancia aclarar, que los límites máximos de gastos y de endeudamiento no pueden sufrir modificación alguna luego de haberse establecido la Ley del Marco Plurianual del Presupuesto, solo en caso de estados de excepción decretados o de variaciones que afecten significativamente el servicio de la deuda pública; para lo cual el Ejecutivo debe presentar el Proyecto de modificación a la Asamblea Nacional y sólo podrá afectar las reglas de límite máximo de gastos, de resultado primario y de resultado no petrolero de la gestión económico-financiera.

Estructura de la Ley de Presupuesto

La Ley de Presupuesto deberá constar de tres Títulos:
1) Disposiciones Generales.
2) Presupuestos de Ingresos y Gastos y Operaciones de Financiamiento de la República.
¨ Los Ingresos serán los que se prevea recaudar durante el ejercicio y el financiamiento proveniente de donaciones.
¨ En el presupuesto de gastos se identificarán la producción de bienes y servicios y los créditos presupuestarios correspondientes, que expresarán los gastos que se estimen han de causarse en el ejercicio.
¨ Las operaciones de financiamiento contendrá, todas las fuentes financieras, incluidos los excedentes que se existan al cierre del ejercicio anterior y las aplicaciones financieras.
3) Presupuestos de Ingresos y Gastos y Operaciones de Financiamiento de los Entes Descentralizados Funcionalmente de la República, sin fines empresariales.
¨ Los ingresos comprenderán todo aquello que se haya de recaudar durante el ejercicio.
¨ Los presupuestos de gastos identificarán la producción de bienes y servicios, así como los créditos presupuestarios requeridos para ello.
¨ Las operaciones financieras se establecen igual que para la República.

Oficina Nacional de Presupuesto (Onapre)

Se nombra a la Oficina Nacional de Presupuesto como órgano rector del Sistema Presupuestario Público y estará bajo la responsabilidad y dirección de un Jefe de Oficina, de libre nombramiento y remoción del Ministro de Finanzas.
Algunas de las atribuciones de dicho órgano son las siguientes:
1) Participar en la formulación de los aspectos presupuestarios de política financiera.
2) Participar en la elaboración del Plan Operativo Anual.
3) Participar en la elaboración del Proyecto de Ley del Marco Plurianual del Presupuesto.
4) Preparar el Proyecto de Ley del Presupuesto.

El Ejecutivo Nacional fija los lineamientos generales para la formulación del proyecto de Ley antes del 31 de Julio y la Onapre es la encargada de elaborar la versión definitiva de la política presupuestaria para cada organismo. Los organismos beneficiarios del Presupuesto elaboran sus correspondientes proyectos y los envían a los órganos de adscripción, quienes luego de aprobarlos los envían a la Onapre. La Onapre los evalúa y los envía al Ejecutivo Nacional para su aprobación.
El Ejecutivo debe presentar el Proyecto a la Asamblea Nacional antes del 15 de Octubre. Si el Ejecutivo no presenta el Proyecto o si la Asamblea no lo aprueba o lo rechaza antes del 15 de Diciembre, el Presidente en Consejo de Ministros reconducirá el Presupuesto vigente (de acuerdo a los lineamientos de la LOAF) y se publicará en el correspondiente decreto en Gaceta Oficial.
Si la Asamblea aprueba el proyecto lo remite de nuevo al Ejecutivo para que este lo promulgue dentro de los 10 días siguientes a aquel en que lo recibió.


LEY ORGÁNICA DE HACIENDA PÚBLICA

La Ley Orgánica de Hacienda Pública Nacional en el Capitulo IV, Título VII, establece:
El Presupuesto general comprenderá al final de cada año económico los siguientes aspectos:

La enumeración de las contribuciones y demás ramos de ingresos fiscales cuya recaudación se autorice, se denominará Presupuesto de Renta. En el cual no existirá partida alguna indefinida de ingresos que no este representada en cifras numéricas.
La enumeración de todos los créditos acordados para cubrir los gastos que han de hacerse en dicho año, se denominará Presupuesto de Gasto; el cual se dividirá por departamentos que comprenderán todos los créditos que puedan hacer uso los respectivos ministerios.

Por su parte el Ejecutivo Nacional será quien formule el proyecto del Presupuesto, mientras corresponderá a los ministros someterlo al consejo de presupuestos en la primera quincena del mes de junio, los proyectos de presupuesto de gasto de cada departamento de igual forma estos irán acompañados de una documentación detallada que justifique dichos gastos. El consejo podrá realizar cualquier observación que considere pertinente a dichos presupuestos; estas observaciones deberán formularse por escrito y remitirse al ministerio correspondiente; en el caso de que no se llegue a un acuerdo entre el ministerio y el consejo de presupuestos, será determinado en consejo de Ministros.
Además de ello se procederá a la elaboración del Presupuesto General de Rentas, el cual deberá ser presentado ante el consejo de presupuesto, dentro del mismo lapso antes mencionado por el ministro de hacienda.
El proyecto de presupuesto será sometido al congreso por el ministro de hacienda el dos de octubre de cada año.
En el caso de no sancionarse el presupuesto al 1 de enero, el presupuesto continuará vigente hasta que el nuevo sea promulgado.
Es importante señalar que el presupuesto de gasto tendrá como base el presupuesto de rentas, y tomando en cuenta que el total del primero no debe exceder al total del segundo.
Los gastos de presupuesto serán extraídos de la masa de los fondos del Tesoro, exceptuando los gastos autorizados, es decir que los gastos de presupuesto extraídos del Tesoro serán para satisfacer un servicio o gasto ya efectuado y comprobado, de acuerdo con su naturaleza, salvo los avances que autorice el Ejecutivo Nacional. Estos gastos pueden ser (según el artículo 184 de esta Ley):
1) Los provenientes de operaciones de crédito público
2) Los que se estipulen a favor de la Nación en regímenes especiales sobre servicios, los cuales podrán ser destinados a usos específicos de utilidad pública
3) El cincuenta por ciento de los ingresos fiscales obtenidos por concepto de impuesto de explotación de petróleo y gas y de impuestos sobre la renta que gravan dichas actividades que se destinarán al fondo de inversiones de Venezuela…”
Ningún servicio o gasto da derecho contra el Tesoro, a menos que haya sido autorizado por el ministro respectivo.

El Ejecutivo Nacional puede ordenar, la erogación de determinadas cantidades, en calidad de avances, a los ministerios, para atender a las inversiones que por su naturaleza requieren inaplazable atención. Esta erogación se ordenará, basándose en lo establecido en el reglamento que se dictará al efecto.
Las Rectificaciones del Presupuesto, deben ser incorporadas en el presupuesto de gastos, el monto de estas no debe exceder el dos por ciento del Presupuesto General de Gasto, el pago de este Capítulo no se ordenará si no ha sido acordado previamente por el Ejecutivo en consejo de ministros. Los diversos ministerios podrán hacer uso de este dinero para cubrir las deficiencias de los créditos. Los créditos adicionales solo podrán decretarse una vez que se haya agotado el monto de las “Rectificaciones”, siendo el gasto excedente a un décimo de las rectificaciones, y si el Tesoro tiene los recursos disponibles para satisfacer las erogaciones, dicha información será facilitada por el ministerio de Hacienda.
El Ejecutivo solo podrá ordenar los gastos limitándose a las Partidas del Presupuesto de Gastos. Existen partidas variables, con las cuales el Presidente en consejo de ministros, previa aprobación del Congreso, podrá hacer el traspaso de crédito, siempre y cuando no se haga uso del Capítulo de “Rectificaciones del Presupuesto”. De otra manera no podrán traspasarse los créditos del Presupuesto de uno a otro Capítulo.
Solo en los gastos que hayan sido causados durante el año económico pueden ser empleados los créditos abiertos. Existe un período determinado de ejecución de los pagos legalmente autorizados por el presupuesto el cual va a comprender además del año económico en que se aplica, seis meses siguientes a dicho año. Durante este lapso se pueden liquidar, ordenar y pagar los gastos causados durante el año fiscal, estas órdenes de pago deben hacerse con cargo a la cuenta “Créditos Restantes”. Finalizado este período, sucumbe el Presupuesto, esto implica que no se pueden librar nuevas órdenes con cargo a los créditos restantes, así como también quedan anuladas las ya expedidas y no pagadas.

LEY ESPECIAL DE ENDEUDAMIENTO ANUAL PARA
EL EJERCICIO FISCAL 2004

Esta Ley establece los lineamientos fijados para el endeudamiento que la República puede realizar durante el ejercicio fiscal 2004, en ella se establece el monto máximo para el desembolso de este endeudamiento. Esta Ley otorga al Ejecutivo Nacional, rigiéndose por las Leyes Especiales de Crédito Público y la Ley Orgánica de Administración Financiera del Sector Público; contempladas en la Ley de Presupuesto Público, la autorización para que efectúe las siguientes actividades de contratación y desembolso durante el Año Fiscal:
Contratación de las Operaciones de Crédito Público, destinadas para financiar programas o proyectos ejecutados por intermediación de la Administración Pública Nacional, dicha contratación debe ser solicitada por los órganos ejecutores al Ejecutivo Nacional, por medio del Ministerio de Finanzas, antes del 30 de junio, ya que a partir del 1º de Julio el Ejecutivo no recibirá los recaudos pertinentes para la realización de la contratación. Las contrataciones plurianuales serán autorizadas por el Ejecutivo, obligando la fijación de las asignaciones presupuestarias y los desembolsos necesarios para los pagos anuales en los sucesivos presupuestos y Leyes Especiales de Endeudamiento Anual.
Desembolso de las Operaciones de Crédito Público, destinadas para financiar programas o proyectos ejecutados por intermediación de la Administración Pública Nacional.
Desembolso de las Operaciones de Crédito Público, destinadas al pago del Servicio de Deuda Pública Externa e Interna de la República.
Desembolso de las Operaciones de Crédito Público, destinadas a la Gestión Fiscal de el año 2004
Desembolso de las Operaciones de Crédito Público, destinadas al pago de compromisos, deudas y servicios de años anteriores.
Desembolso de las Operaciones de Crédito Público, destinadas al refinanciamiento o reestructuración de la Deuda Pública

Conforme a esto se especifica que los desembolsos de las Operaciones de Crédito Público, deben ser solicitados por los órganos ejecutores al Ejecutivo Nacional, por medio del Ministerio de Finanzas, antes del 1º de mayo, mediante una serie de mecanismos y recaudos, a partir del 1º de junio el Ejecutivo Nacional, podrá establecer las reprogramaciones de los proyectos que los órganos ejecutores no hayan solicitado el desembolso , previa autorización de la Comisión Permanente de Finanzas de la Asamblea Nacional,. Estas reprogramaciones no deben aumentar el monto máximo establecido en esta Ley.
La ejecución de los desembolsos pueden realizarse por medio de fideicomisos o cualquier otro tipo de instrumento financiero, en los términos que determine el Ejecutivo Nacional. Así como también el Ejecutivo puede realizar los pagos por medio de los instrumentos antes mencionados.
Esta Ley autoriza al Ejecutivo Nacional a contratar préstamos a las organizaciones financieras nacionales e internacionales, así como también emitir y colocar títulos de la Deuda Pública en los mercados internos y externos, y en general a suscribir cualquier contrato que se requiera para el logro de las actividades de desembolso y contratación.
Se establece que los organismos ejecutores de los programas o proyectos deben presentar un informe semestral sobre la ejecución que hagan de las inversiones previstas en el plan operativo anual, dicho informe deberá ser presentado al Ministerio de Finanzas y a la Comisión Permanente de Finanzas de la Asamblea Nacional.

BANCO DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL

El Ejecutivo Nacional decidió crear el BANDES, mediante la promulgación del decreto con Rango y Fuerza de Ley de Transformación del Fondo de Inversiones de Venezuela en el Banco de Desarrollo Económico y Social de Venezuela, N° 1.274 (Publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, N° 37.194, del 10 de mayo de 2001 y enmendado en la Gaceta Oficial N° 37.228, del 27 de junio de 2001)
Es un instituto autónomo, adscrito al Ministro de Estado para el Desarrollo de la Economía Social, según Decreto N° 2.588, publicado en la Gaceta Oficial N° 37.773 de fecha 11 de septiembre de 2003.
A objeto de asumir este mandato y aprovechando las fortalezas y experiencia del Fondo de Inversiones de Venezuela, este Decreto-Ley establece su transformación en el Banco de Desarrollo Económico y Social de Venezuela (BANDES), para atender el financiamiento de proyectos orientados hacia la desconcentración económica, estimulando la inversión privada en zonas deprimidas y de bajo rendimiento, apoyando financieramente proyectos especiales de desarrollo regional. El Banco de Desarrollo Económico y Social de Venezuela tendrá competencia para actuar en el territorio nacional y en el extranjero; por lo cual presta apoyo en la negociación, ejecución y administración de créditos del exterior, cuyo destino está relacionado con los objetivos del Banco.

FONDO DE ESTABILIZACIÓN MACROECONÓMICA

La Asamblea Nacional aprobó la Ley que crea el Fondo Para la Estabilización Macroeconómica (FEM), a través del cual se pretende lograr la estabilidad de los gastos del Estado a escala nacional, estadal y municipal, frente a las fluctuaciones de los ingresos ordinarios.
Así quedó determinado en la Gaceta Oficial número 37.827 de fecha 27 de noviembre del presente año, en cuyo decreto emitido por el parlamento, se reitera que el FEM, es un fondo financiero sin personalidad jurídica, el cual estará adscrito al Ministerio de Finanzas, para la coordinación de sus actividades con los órganos de la Administración Central, del apoyo presupuestario y técnico, y de la articulación con los procesos de la gestión fiscal. Corresponderá al (BCV) la administración operativa del FEM.
Asimismo, aclara que las operaciones del FEM están exentas del pago de todo impuesto, tasa o contribución y además, gozará de todos los privilegios y prerrogativas que tienen la República.

FONDO DE INVERSIÓN PARA LA ESTABILIZACIÓN MACROECONÓMICA

En Gaceta Oficial de la Republica Bolivariana de Venezuela N° 37332 del 26 de Noviembre de 2001 se exponen los motivos del proyecto de reforma del Decreto con rango y fuerza de Ley del Fondo de Inversión para la Estabilización Macroeconómica, como una medida de actualización del instrumento normativo que regula dicho Fondo. Dicho Fondo de Inversión no posee personalidad jurídica y está adscrito al Banco Central de Venezuela, y su objeto será procurar que las fluctuaciones del ingreso petrolero no afecten el necesario equilibrio fiscal, cambiario y monetario del país.
Concierne a dicho Fondo, la reordenación del régimen de los hidrocarburos, a fin de armonizar las actividades del sector con las del resto de la economía, en el aspecto general porque el instrumento de estabilización contemplado en la presente iniciativa legislativa está absolutamente vinculado a la actividad petrolera, dada la fuente de los recursos de los cuales depende, a saber, el ingreso fiscal adicional o en exceso derivado de aquella actividad, y en su aspecto específico, porque con el nuevo régimen normativo que se sanciona se persigue también liberar a la empresa nacional petrolera de la obligación de ahorrar, a los fines de la disposición y aprovechamiento más eficientes de sus recursos.

FONDO INTERGUBERNAMENTAL PARA LA DESCENTRALIZACIÓN

La Ley que Crea el Fondo Intergubernamental para la Descentralización (Ley del FIDES), que fue sancionada por el Congreso Nacional el 5 de noviembre de 1996 y publicada en la Gaceta Oficial extraordinaria número 5.132, del 3 de mayo de 1997. Posteriormente reformada en octubre de 2000, según consta en la Gaceta Oficial Nº 37066.
El Fondo Intergubernamental para la Descentralización es un servicio autónomo, sin personalidad jurídica, con autonomía funcional, financiera y de gestión, adscrito al Ministerio de Planificación y Desarrollo. Es una organización intergubernamental orientada a apoyar administrativa, técnica y financieramente el proceso de descentralización a través de una adecuada canalización de los recursos provenientes del IVA y otras fuentes, con criterios de eficiencia, eficacia y equidad, atendiendo a requerimientos de inversión con rentabilidad social, de los estados y municipios, con el fin de contribuir con el bienestar de la comunidad.

FONDO ÚNICO SOCIAL

Se crea el Fondo Único Social mediante Gaceta Oficial Nº 37322 de fecha 12 de Noviembre de 2001, como un instituto autónomo con personalidad jurídica y patrimonio propio e independiente de la República; y estará adscrito al Ministerio de la Secretaría de la Presidencia.
Corresponde al Fondo Único Social concentrar y coordinar eficientemente los procesos de captación, administración e inversión de recursos con la finalidad de optimizar el desarrollo y ejecución de las políticas, planes y programas destinados a favorecer y fortalecer con una respuesta oportuna y eficaz el desarrollo social, la salud integral y la educación. Así mismo, le concierne impulsar la economía popular, promover la creación y el desarrollo de microempresas y cooperativas como formas de participación popular, en la actividad económica y en la capacitación laboral de jóvenes y adultos.

LEY DE ASIGNACIONES ECONÓMICAS ESPECIALES

Se crea la Ley de Asignaciones Especiales publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 37.066, de fecha 30 de Octubre de 2000.
Esta ley tiene por finalidad establecer el régimen de asignaciones económicas especiales derivadas de minas e hidrocarburos, en beneficio de los estados y el distrito metropolitano de Caracas, conforme a lo previsto en el numeral 16 del artículo 156 de la Constitución”.
La Asignación Económica Especial derivada de las minas e hidrocarburos, estará compuesta por el equivalente de un porcentaje mínimo de veinticinco por ciento (25%) del monto de los ingresos fiscales recaudados durante el respectivo ejercicio presupuestario, por concepto de los tributos contemplados en la Ley de Hidrocarburos y la Ley de Minas, una vez deducidos de dichos ingresos el porcentaje correspondiente al Situado Constitucional. El monto resultante se asignará en beneficio de los Estados y el Distrito Metropolitano de Caracas en la forma en que se señala la presente Ley, el cual será aprobado por la Asamblea Nacional.

PLAN ÚNICO DE CUENTAS

El Plan Único de Cuentas, puesto en vigencia por primera vez, mediante Resolución Nº 69, publicado en Gaceta Oficial Nº 4.540 Extraordinario de fecha 12 de marzo de 1993, debe emplearse en la formulación, ejecución y control del Presupuesto del Sector Público, es un importante avance técnico en la administración presupuestaria y financiera.
El Plan Único de Cuentas es la esencia del sistema integrado de información financiera para el Sector Público que desarrolla el Ministerio de Finanzas, cuya implantación, ofrece las bases para que dicho sistema funcione con éxito.
Para que el sistema integrado opere se requiere:
a) Que el Plan Único de Cuentas contenga una información de datos de entrada, suficientemente desagregadas, y
b) La clasificación programática del presupuesto

El Plan de Cuentas Presupuestarias está integrado por siete grandes grupos de cuentas:
1.00.00.00.00 Activos
2.00.00.00.00 Pasivos
3.00.00.00.00 Recursos
4.00.00.00.00 Egresos
5.00.00.00.00 Resultados
6.00.00.00.00 Patrimonio - Capital
7.00.00.00.00 Cuentas de Orden

Cada grupo de cuentas básicas, a su vez, tiene cuatro niveles de desagregación identificados por códigos numéricos de ocho posiciones, y por la clasificación, denominación y descripción de las respectivas cuentas. La ampliación de la capacidad del código numérico es el resultado de incluir multiplicidad de conceptos y las necesidades de análisis. De esta manera los grupos de cuentas 1.00.00.00.00, 2.00.00.00.00, 5.00.00.00.00, 6.00.00.00.00 y 7.00.00.00.00, referidas a Activos, Pasivos, Resultados, Patrimonio y de Orden, respectivamente, permiten identificar los diferentes niveles en rubros y en sub-rubros genéricos, específicos y sub-específicos, así:
X.01.00.00.00 Rubro
X.01.01.00.00 Genérico
X.01.01.01.00 Específico
X.01.01.01.01 Sub-específico

El Plan Único de Cuentas permite la captura de datos de la fuente, por ello todos los organismos deben tener incluidas las cuentas que le sean propias. Sí no existiese, deben hacer la consulta a la ONAPRE a efectos de ser incluido el concepto respectivo, si corresponde.
Es importante destacar el contenido formal dado a este documento que es el siguiente: la parte introductoria, en donde se resaltan las características básicas del instrumento que se pone a disposición de los diferentes organismos del sector público y su base jurídica y conceptual, (Punto I); el Plan con el código y denominación de todas sus cuentas, (Punto II); la cuenta de Recursos con su código, denominación y descripción, (Punto III); la cuenta de Egresos, con el código, denominación y descripción, (Punto IV); y un anexo que relaciona las publicaciones oficiales sobre los nuevos códigos y denominaciones; así como, las actualizaciones de las descripciones para facilitar la aplicación del Plan (Punto V)